随着民营企业的飞速发展壮大,加强民营企业内部审计的重要性日趋突显。民营企业内部审计的关键是提升其内部审计质量控制水平。本文从民营企业内审质量控制中存在的问题及对策两方面做了阐述。
一、当前民营企业内审质量控制存在的问题
民营企业内部审计质量控制,对内部审计领导组织架构、内部审计人员素质、内部审计制度建立健全等多方面有着较高的要求。而当前民营企业的内部审计却远远不能满足这一要求,主要表现在以下几个方面:
1、管理层对内部审计质量控制重视不够。在一些民营企业中,管理层通常对内部审计工作不理解,并对内部审计持有戒备心理和怀疑态度,在行动上往往不积极配合;他们甚至有些人还认为,内部审计妨碍、限制了企业的经营自主权、削弱了“老板”的权威;对于建立完善内部审计质量控制体系的要求,则被认为更是“雪上加霜”的举措。这样的民企管理层,对于内部审计质量控制体系的建立与作用发挥,显然不可能予以应有的重视。
2、内部审计部门、人员缺乏独立性。大多民企中,对于内审部门,由于在经费、人事管理、内部管理、业务开展等方面,受制于民企“老板”本人、或是其“家庭”“家族”成员等管理层的干扰、阻挠,并不能真正独立地开展内审工作。而另一方面内部审计人员的工作安排、薪资福利等受企业领导层的支配,使得他们在履行检查和评价职能时会有顾虑。当企业“老板”授权、批准的经营行为违反有关法律法规,或不符合经济效益原则时,出于自身利益的考虑,许多内部审计人员在实际工作中往往会不作为。
3、内部审计质量控制机制不健全。目前,大多民营企业执行的内部审计规范体系建设忽视内部审计质量控制标准的建设,这直接导致内部审计质量标准不明确、内部审计质量控制无章可循。加上民营企业的内部审计运行更有所谓“变通”法则,给民企内部审计质量控制带来极大的负面影响。另外民企内审还存在内审人员的组成分配不合理,内审人员的经验、知识结构与项目审计目标不相匹配等现象,也使得已经建立的一些内审制度形同虚设。许多民企的内审考核有效执行力低下,偏重于事后结果的考核而忽略对内部审计过程的控制;要么就是考核主观性太强,缺乏客观公证性。
4、内部审计人员缺乏必要的职业素质。首先,大多数民企内部审计人员致使结构相对陈旧、比较单一,懂一般财务审计的多,掌握现代管理知识、科技知识,具有一定综合分析能力的复合型人才较少;开拓创新意识相对较弱,宏观意识和现代审计意识不够强。其次,目前民企内审人员多数对现代管理知识、科技知识、综合分析能力的把握还有较大差距。第三,民企内审人员往往在审计过程中缺乏职业道德,不能以客观的态度进行审计评价;对查出的问题不能坚持原则,往往大事化小,小事化了。
二、民营企业内部审计质量控制的对策措施
实践证明,提高民企内审质量是一项系统工程我们必须从组织领导、人员管理及过程控制三个方面来构建民营企业内部审计质量控制体系。
1、建立健全内部审计质量控制的组织保障机制。首先,建立健全内部审计质量控制的机构。但对于规模较小、内部审计业务较少的民营企业,不一定要设专门的机构,可以在内部审计机构中设置专门的内部审计质量控制人员。其次,建立健全内部审计质量控制岗位责任制。将内部审计质量控制的职责落实到每一个岗位和人员,使内部审计质量控制得到保证。第三,建立健全一套内部审计质量控制的监督机制。比如:内部业务的职务分离制度、内部牵制制度,以控制内部审计工作中发生差错和弊端,提高内部审计工作质量;建立健全内部审计业务的监督检查制度,对内部审计的各项业务或工作进行检查,以便及时发现问题、纠正问题。
2、建立健全内部审计质量控制的人员保障机制。一是建立职业准入制度。对进入内部审计机构的人员严格把关,从业人员必须取得和具有与其工作相适应的专业资格。二是建立内部审计人员职业培训和后续教育制度。树立终身学习的思想,针对工作需要,系统地、有计划地组织各层次的业务培训。三是建立内部审计人员待遇和晋升制度。制定政策以保证内部审计人员待遇的提高不低于其他部门。晋升制度更要坚决执行,以保证内部审计队伍的稳定和不断壮大发展。四是建立内部审计人员渎职或违规惩罚制度。制定违规惩罚的法律法规,详细规定内部审计人员的责任和职责以及违规的处罚。
3、建立健全内部审计质量控制的过程保障机制。一是审前控制:包括审计项目选择控制和审计方案制定控制。审计项目选择重点放在重大项目、热点项目、必审项目、潜力项目;审计方案制定应进行充分的审前调查,摸清被审对象总体情况,科学、合理地确定审计方案细节,方案应全面具体、细化到位、便于操作。二是审中控制:主要包括工作底稿编制控制和审计技术方法的控制。审计工作底稿应记录审计查出的问题和审计工作过程。审计查出问题的记录主要记录审计成果;而审计工作过程的记录反映的是内部审计人员实施审计检查的范围和方法。三是审后控制:主要有审计报告编制复核和审计结论的执行情况。应对审计报告实施三级复核,应做好复核标识,以便分清责任。另外事后还需要及时跟踪审计结论的执行情况。
综上所述,民营企业内部审计工作必须加强内部审计质量控制,以逐步实现制度化、规范化、职业化,减少企业内审风险。浙江恒逸石化有限公司审计稽核部 晋树峰