为公司管理层提供指导性建议,为企业发展建立良好的管理秩序提供监督,提升被审计单位的管理职能和管理效率,这是内部审计工作的核心价值。内审不仅仅是查找问题、发现问题以及提供审计建议,更重要的是监督落实审计建议和整改方案,从而有效地提升企业的管理价值。
内审工作是企业健康发展必不可少的“净化器”,是现代企业发展必不可少的管理程序。建立内审机制的作用主要体现在以下方面:
1.完善公司管理机制。在现代企业中,如果对内部审计重视程度不够,容易导致企业陷入“道德风波”。内部审计,完善了公司管理机制,成为经营者和所有者的信任桥梁,为公司的信任机制添加砝码。
2.开展内部控制评审,增强科学管理意识。现代企业要求科学管理、建立和完善自我约束机制。而企业内部控制制度正是企业管理过程中自我约束机制的重要组成部分。内部审计通过对内部控制制度健全性、有效性的测试,揭露了内部控制中的薄弱环节,提出改进建议。
3.促进企业进一步完善内部控制,提高经营管理水平。通过对内部控制的评审,来确定审计范围、重点和方法,借以提高审计效率,控制审计风险,保证审计质量,降低审计成本。同时,通过内审对企业的管理活动进行检查和监督,为企业的发展提出一些建设性的建议和意见,对企业的良性发展起到了重要的作用。
那么,如何健全内审机制来促进审计整改落到实效?可以从以下三大方面着手:
首先,转变被动审计思维,培养主动出击意识。审计稽核部的“产品”是审计意见和建议,表现形式是审计报告。内审工作的价值体现在于审计“产品”被公司的管理层所“采购”,用于公司管理价值的提升。但是内审工作不是“守株待兔”,更需要“主动出击”,将内审“产品”转化为成果。
工欲善其事必先利其器,为了高效快速的“主动出击”,2013年第一季度,由信息中心配合审计稽核部,开发了问题闭环管理系统。利用该系统,审计稽核部能够针对审计报告中发现的问题及审计建议开展的问题进行跟踪管理。系统能够针对内审发现的问题,根据风险大小逐条归类,并由被审计单位逐条“认领”,指定问题整改的责任部门、责任人以及确认整改完成时间。信息系统的开发为审计稽核部人员高效快速跟踪和监督落实整改过程提供了技术保障。
其次,落实内审整改责任,构建内审的责任体系。审计法实施条例第四十二条规定:“被审计单位应当按照审计机关规定的期限和要求执行审计决定”,明确了被审计对象是落实审计整改的直接责任主体。内审是互动性很强的工作,落实整改离不开被审计部门的配合。内审是相互促进,共同提高,审计部门与被审计部门的目标是一致的,核心是为了提升公司的管理价值,因此被审计部门有责任和义务全面落实审计整改工作,相应的主管领导应对审计整改落实负总责任,审计稽核部及其他协助部门对审计整改落实负监督责任。审计整改能否取得实效,被审计部门抓审计整改落实的态度、决心和举措是关键。
再次,建立健全内审机制,保障内审整改工作取得实效。内审整改工作必须着眼于制度建设,着眼于构建内审整改工作的长效机制,使内审整改工作有章可循,这是提高内审整改工作质量、效益的根本保证。
健全和完善内审整改报告制度。如根据公司开发的问题闭环管理系统,由审计部牵头定期或不定期向公司高层报告,反馈审计问题整改情况,以引起公司高层的重视。健全和完善内审整改督查制度。可以将审计整改结果和年度考评挂钩,根据被审计单位整改反馈情况作出奖惩,督促被审计单位对审计建议的重视,落实每条审计建议,从而真正提升企业的管理价值。健全和完善内审整改联动机制。内审问题整改直接责任部门是被审计单位,但并不意味着与公司其他部门无关。公司各职能部门本身就是一个联动的整体,需要各部门以积极的态度主动配合来完成。健全和完善内审整改跟踪检查制度和整改问责制度。被审计单位根据审计发现问题,限期提出相应的整改方案,审计部对整改方案的可行性进行审核后跟踪监督整改过程。对不按规定期限和要求进行整改的部门、单位,应由审计稽核部向公司管理层汇报和报告,根据各自职能进行责任追究,落实整改责任。
健全和完善审计整改结果通报和公告制度。一方面对不认真落实审计整改的单位和人员,通过审计结果公告将其置于舆论和其他职能部门的监督之下,促使其认真对待审计整改工作,提高审计整改的效率和效果;另一方面可以更好地发挥审计监督的预警功能,通过审计结果公告可以举一反三、引以为戒,对其他被审计单位起到借鉴和警示作用,从而提升企业管理价值,保障企业的可持续发展。
总之,内部审计的核心价值在于,为企业经营发展保驾护航,提升企业的管理价值。通过内审的监督和评价活动,内审部门能有效地关注公司管理制度的贯彻执行情况,关注公司存在的潜在风险及资产的安全性和效益性,为公司管理者提供及时、客观的管理信息,为公司管理者的科学决策提供准确的原始依据。
(审计稽核部)