2013年初，英国部分超市牛肉制品中混入马肉的情况被曝光，之后马肉风波迅速扩散，波及多个欧洲国家。人们在关注事件起因的同时，也对欧洲食品安全监管体系发出了质疑。欧盟通过长期努力建立起世界上最严格的食品安全制度，但是依然未能防止出现诸如马肉风波的食品安全事件。
　　在严格的监管体系之下，食品安全依然无法实现百分之百的安全可信，那么，是否没有必要建立相应的管理体系呢？并非如此，相反，马肉风波的出现可以从反面说明建立监管体系的重要性。制度设计的基本假定是人的自利性，而制度设计的关键就在于通过相互监督和制衡约束人的自利性，在个人追求个人利益的同时实现社会利益的最大化。但是，制度终究是依赖于具体的人去执行，制度的制定者不可能穷尽所有规避制度的手段。因此，制度不可能完美无缺，必然会存在瑕疵和纰漏，这就给部分人可乘之机。
　　制度只能实现合理保证而非绝对保证，但是并不能据此认为制度可有可无。对比其他国家的食品安全问题，马肉风波并不属于严重的食品安全问题，而且在曝光后得到迅速处理，不仅政府高度重视，公众也对此予以严厉谴责。可见，相比缺少制度或者存在重大缺陷的制度，完善的制度是保证个人权利和社会利益的重要条件。
　　以此视角观察企业的风险管理制度，给我们的启示则是制度虽然无法实现对企业目标的绝对保证，但是可以实现合理保证。反之，在企业走向国际化的过程中，缺少健全完善的制度则可能带来巨大的风险。企业在不同时期面临不同的风险，总体而言，随着企业经营规模的扩大和活动地域的扩展，企业将会面临越来越复杂的内外部风险。
　　企业在成长过程中，需要根据外部环境和企业战略的变化不断调整组织架构和文化理念，以实现企业内外部环境的动态统一。实现对风险的有效管理，需要按照现代企业制度的设计理念，根据企业特性合理规划风险管理制度。同时，企业风险管理制度应具有开放性和包容性，既能够在一定时期内保持稳定，也能够根据内外部环境变化做出灵活调整。
　　风险管理实践不仅是一场制度变革，也是一场价值理念的革新。当前经济形态发展的最前沿已经从信息经济向知识经济转型，在此环境下，文化价值理念对于企业发展的导向意义不断提升。
　　内部控制体系的建立和运行，是一个全员参与的过程，也是组织中个体行动与理念相统一的过程。风险控制与制度运行需要超越个人利益与工作习惯，以企业目标为行为导向，以制度规则为行为准则，实现组织行为与组织目标的精准匹配。当前，公司目标已经提升到全球竞争的高度，高效的风险管理体系则将为公司成长为国际化企业提供有效的管理支撑。■ 李建