企业的规章制度是公司现代治理结构的重要组成部分，是将公司文化价值、未来愿景和发展战略深化到业务执行层面的重要载体。规章制度可以在组织内不同人员之间形成一个共同遵守的业务规范，以明确权责，对业务形成有效指引。
　　规章制度应该在一定时期内保持稳定，以形成明析的工作指引，同时，规章制度也应该随着内外部环境的变化而不断地调整，制度只有在稳定和调整之间实现恰当的平衡才能保证规章制度的有效性。
　　制定规章制度的目的并非为形成一个书面文件，而是要将规章制度的理念贯彻到实际业务执行过程中。规章制度能否得到有效执行是判断一项制度是否有效的重要标准。为此，对于违反规章制度的行为进行处罚就成为保障制度有效性的重要手段。不过，对违规行为的处罚其前提是规章制度本身的合理性，如果规章制度本身存在缺乏，如缺乏可操作性、超出个人能力等，其处罚的合法性就会遭到质疑。而且，如果规章制度本身存在缺陷，也可能会对业务执行造成误导。保证制度合理性的主要方式就是根据内外部环境的变化定期或不定期对制度进行清理修订，使其能有效地服务于特定时期的工作需求。
　　当然，规章制度也应在一定时期内保持稳定，过于频繁的调整可能会造成业务执行的混乱。通常，制度调整是根据公司内外部环境变化而做出的适应性反应，判断规章制度是否需要调整的主要依据就是内外部环境是否发生了重大变化。内部环境变化如公司发展战略的调整、组织结构的调整；外部环境变化如法律法规的变化、宏观经济走势的转向等。制度调整的目标则是为实现企业的发展目标提供支持，从年度目标到战略目标，从部门工作目标到公司整体目标，规章制度的调整应该具有目标导向性，服务于部门和公司的业务规划。
　　规章制度应是一个根据环境变化进行动态调整的开放系统，不仅需要定期或不定期对规章制度进行重新评估，而且，制度设计之初就应为后续调整预留空间，使得规章制度能始终与业务需求保持一致，为业务执行和拓展提供指引，为企业发展目标的实现提供有效支撑。■犀牛