2014年6月，国务院常务会议召开，研究部署石化产业科学布局和安全环保集约发展，定调石化产业未来“绿色、安全、高效”的发展方向。
　　会议指出，在全球竞争加剧、资源环境约束加大、部分产品过多依赖进口的情况下，必须遵循经济规律，按照安全环保优先、科学合理规划、提高产业效益、保障能源安全的原则，搞好石化产业规划，使产业发展与民生改善相促进。
　　会议原则通过了《石化产业规划布局方案》。方案范围限于炼油、乙烯、芳烃主要三类石化产品，是因为它们资源依赖性强，环境占用量大，物料互为供需，装置相互关联，布局密不可分。
　　同时，方案明确了国内石化产业的布局方案。国家将按照炼化一体化、装置规模化、产业园区化、生产清洁化和产品高端化的要求，强化炼油、乙烯和芳烃项目联合布局，打造世界一流产业基地，重点打造的七大石化产业基地包括大连长兴岛（西中岛）、河北曹妃甸、江苏连云港、上海漕泾、浙江宁波、广东惠州、福建古雷。其中，推动上海漕泾化工区、浙江宁波和广东惠州现有三个石化产业基地的升级。此三个基地主要为扩建，炼油产能目标将分别为4000万吨至5000万吨，并分别配套200万吨至350万吨不等的乙烯和芳烃产能，并在大连长兴岛、江苏连云港、福建古雷和河北曹妃甸布局新建四个石化产业基地，炼油目标产能均为5000万吨，并分别配套更大规模的乙烯和芳烃产能，古雷石化基地的乙烯和芳烃目标产能分别为500万吨和600万吨。
　　到2020年，7大石化基地的炼油、乙烯和芳烃产能将分别占同期全国产能的23%、38%和36%到2025年，7大石化基地的炼油、乙烯和芳烃产能将分别占同期全国产能的40%、50%和60%。
　　方案明确扶持煤化工，继续推动煤制烯烃、芳烃等现代煤化工升级示范，而西部地区将是主要发展基地。根据规划，未来东西部发展侧重不同，东部以石油化工为主，西部以煤化工为主，新型煤化工有望撑起半边天。
　　根据2012年公布的煤化工“十二五”规划，将全国划分为东部（含东北）、中部、西部三个地区，提出全国煤炭开发总体布局是控制东部、稳定中部、发展西部。可见，煤化工在西部地区发展空间更大。西部地区12个省中8个省把煤化工作为重点扶持项目，政策鼓励西部发展煤化工，鼓励在西部地区上马50万吨以上的甲醇制烯烃项目，主要采取“税收优惠的手段，有可能是10个百分点的税收优惠”。
　　近几年，油煤价差越来越大，尤其煤炭，2012年后加速下滑，到2014年4月为止，价格400元/吨左右，这种价格优势给煤化工带来了前所未有的发展机遇。但是到了2014年下半年，石油价格暴跌，跌至50美元/桶左右。这样的低油价对煤化工形成了较大的冲击。
　　此次油价暴跌为美国页岩油兴起，美国原油自给率大幅提高，国际需求减少，而沙特为保住国际市场份额，有意大打价格战，导致石油暴跌。但是这样的低油价对以原油为原料生产PX却十分有利，油价暴跌可大幅减少PX的生产成本。
　　数据显示，2013年，我国乙烯、芳烃的对外依存度达到51.5%和53%，并呈现进一步扩大的趋势。而随着环保理念的普及，民众更加注重人居环境，近年屡屡引发市民抗议的“PX事件”成为关注焦点。 未来，类似PX项目环评将成为必过的关，在环评以及听证等环节的保障下，新项目审批将会陆续放开。
　　目前，世界PX产能近4700万吨，亚洲产能3781万吨，占到世界产能的80.4%，在亚洲地区中国产能为1183万吨，占亚洲产能的31。3%。中国、韩国、日本是亚洲PX的主要生产国，其中日本和韩国的PX主要供应中国。
　　中国PTA产能近4000万吨，是世界第一大PTA生产国，也是世界第一大PX消费国。按生产一吨PTA 需要0.65吨PX计算，国内PX 需求2600万吨，缺口达1417万吨，意味着我国PX对外依存度达54.5%，PX自给率太低，发展PX项目迫在眉睫。
　　由于PX巨大的需求，国外PX企业正在加大扩张的步伐。2014年东亚、南亚、东南亚PX新增产能572万吨，新增产能基本集中在日本和韩国。
　　2015年，印度OMPL有200万吨PX投产，宁波中金将有160万吨PX投产。亚洲地区总共有约700万吨PX投产，将进一步增加供给。
　　亚洲PX价格的定价模式是ACP合约谈判模式，由于国内PX严重短缺，定价权基本掌握在外商手中，国内下游PTA厂家的议价权较低。由于进口PX价格高企，加剧了国内PTA厂家的成本压力，传导至下游聚酯产业链，生产成本大大提高，所以在国内新建PX项目将会有效解决对进口PX的依赖，降低下游纺织产业厂家的生产成本，大大提高纺织工业的竞争力。
　　综上所述，可得出几点结论：一是国家在东部规划新增四大石化基地，对民企来说是一次战略机遇，恒力在长兴岛已占据先天优势。国家将在西部大力发展煤化工，尤其是煤制烯烃、芳烃；当前因低油价使得煤化工项目受挫，但是示范项目依然会进行。二是国家决策层已经意识到“PX事件”对国内PX产业链健康发展带来的巨大冲击，目前工信部出台了《对二甲苯准入条件》（征求意向稿），PX项目有明确的条件，随着方案出台与炼油一体化配套迎来投资建设高峰。三是从全球PX新增产能趋势看，至2015年供需基本平衡，PX的暴利时代将终结进入微利时代。